一、现状
随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，市场经济体系不断发展和完善，农村集体建设用地的资产性质逐步呈现出来，自发流转的农村集体建设用地使用权越来越多，为了规范农民集体建设用地使用权流转市场秩序，保障集体土地使用者和所有者的合法权益，促进城镇土地资源的优化配置和集约利用，促进城镇经济建设的发展，去年，省里出台了《湖北省农民集体所有建设用地使用权流转管理试行办法》（省人民政府第294号）。2007年我们在城区及周边个别乡镇开展了集体土地流转的试点工作。对5宗集体土地使用权进行流转，面积16.3158亩，集体经济组织出让收入226.83万元。试点工作深得当地政府的支持，这种用地方式普遍得到了群众和企业的认同。
二、存在的主要问题
1、目前，我市自发流转集体建设用地使用权行为大量发生，其数量和规模不断扩大，集体用地隐形市场客观存在，造成土地利用混乱无序，权属管理失真、交易无规范的状态，如果不加以规范，就会对我市经济可持续发展产生重要影响，同时土地资源的经济效益和社会效益也难以发挥。
2、目前，集体土地使用权流转市场较为混乱，而且《土地管理法》《房产管理法》都基本没有涉及，出现了大量的出租、明租暗卖等多种隐性的集体土地流转，造成许多人产生一个错误的认识，集体土地使用权不用登记，可以随便用，只要村里同意就行，致使集体土地市场的无秩流转，同时也干扰了正常的国有土地市场，同时由于集体土地流转的无秩，致使登记如一纸空文，也造成了大量契税，土地使用税、营业税、耕地占用税和土地增值税流失，给国家造成损失。由于许多集体土地的流转都是私底下进行的，得不到法律的承认，一旦产生纠纷，法院也保护不了当事人的合法权益，致使当事人合法权益得不到有效的保护。
3、乱搭乱建的现象普遍存在。主要是经济利益的驱使和村组领导碍于情面造成的。因为土地是集体经济组织的，现在乱建不损害集体经济组织的利益，将来即使国家征用，个人能得到更多补偿，这种碍于情面，不愿主动管理，造成乱搭乱建行为的大量发生。实质上是损害了集体经济组织和广大群众的利益。
4、集体建设用地利用率不高，在我市大量存在，他们大多是低矮的旧厂房，甚至是危房，大片的闲置地，没有统一的规划，卫生、环保、消防难以达标，存在大量的安全隐患，急需进行盘合、整合、改造，提高农村集体和农民收入，促进农村建设，消除安全隐患。
5、现在农村集体的土地，由于没有较好的规划和管理，导致一方面土地大量的闲置，流转无法到位，土地权利人的权益无法保障，即使双方都愿意流转，但都怕以后的纠纷，而不愿冒险，另一方面，集体需要大量的土地来搞建设，而又无地可用，只好占用耕地，这样既违反了国家的法律法规，又端了子孙的饭碗。因此，建立实行集体土地使有权流转，能较好地保护好耕地。
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